مدیران هشتادی

» .

منوي كاربري

موسیقی

لينك دوستان

لينكدوني

آخرین مطالب

منوي اصلي

نويسندگان

موضوعات

آرشيو ماهانه

آمار

چند نكته پيرامون بودجه 86 ( )

سعيد شيركوند:

دولت پس از وقفه زماني قابل پيش‌بيني بالاخره در اول بهمن‌ماه 85، لايحه بودجه 86 را به مجلس شوراي اسلامي ارائه داد و درخصوص لايحه ارائه‌شده و نطق رياست جمهوري هنگام ارائه لايحه به مجلس توجه به چند نكته ضروري است.
1- ساختار كلي بودجه نشان‌دهندة آنست كه بالاخره دولت به ظاهر پذيرفته است كه در شرايط حاكم بر اقتصاد كشور خصوصاً احتمالات قابل پيش‌بيني، لازم است بودجه سال 86 را انقباضي تنظيم نمايد. اتخاذ اين سياست اگر براساس ضرورت ناشي از كاهش قيمت نفت يا افزايش شديد نقدينگي در سال 85 و يا تاكتيك خاص دولت باشد امر قابل قبول براي اقتصاد كشور تلقي مي‌شود و اميد است كه اين رويه در باقيمانده سال جاري و در سال آينده در دستور كار اجرايي كشور باقي بماند.
2- نحوة تنظيم بودجه سال 86 به گونه‌اي است كه به نظر مي‌رسد دولت سعي كرده است دستگاه‌ها و سازمان‌هاي زيرمجموعه خود را به دو دسته تقسيم نمايد الف) دستگاه‌ها و سازمان‌هايي كه قدرت لابي‌گري و پيگيري بودجه خويش را ندارند و لذا لازم است خود دولت براي اين سازمان‌ها بودجه لازم را در نظر بگيرد و در نتيجه در لايحه بودجه ارائه شده بودجه اين سازمان‌ها انبساطي (همانند سال گذشته) در نظر گرفته شده است ب) سازمان‌ها و دستگاه‌هايي كه قادر به چانه‌زني براي افزايش بودجه خويش در پارلمان و يا در الحاقيه‌هاي بعدي خواهند بود لذا دولت در لايحه بودجه افزاش لازم را در بودجه اين سازمان‌ها اعمال نكرده است. آن سازمان‌ها و نهادها مانند وزارت آموزش و پرورش، وزارت بهداشت درمان، نيروي انتظامي و قوه قضائيه و ... از سازمان‌ها و دستگاه‌هايي هستند كه بودجه آنان به تناسب ساير سازمان‌ها و دستگاه‌ها از افزايش بودجه برخوردار خواهد شد. حال بودجه اين دستگاه‌ها يا در زمان تصويب بودجه و يا در سال بعد با متمم و الحاقيه در دستور كار قرار خواهد گرفت.
3- نمايندگان مجلس بايد به اين نكته توجه داشته باشند كه لايحه بودجه براي كل سال 1386 تنظيم شده است. لذا لازم است توجه نمايندگان و دولتمردان به اين نكته جلب شود كه اين لايحه بايد به الزام عدم ارائه متمم‌ها و الحاقيه‌هاي انبساطي در سال بعد باشد. در صورتي كه دولت از چند ماه پس از اجراي بودجه در پي ارائه متمم‌هاي بودجه باشد انقباضي‌بودن بودجه در شرايط فعلي صرفاً هياهو بر سر هيچ و نوعي فريب افكار عمومي و نخبگان خواهد بود.
4- در نطق رياست جمهوري در مجلس شوراي اسلامي و همچنين در برنامه تلويزيوني گفتگوي ويژه خبري پيرامون وضعيت بودجه، آمار و ارقامي مبناي تحليل و تفسير قرار گرفت كه مشخص نشد در اين مقايسه لايحه بودجه 86 با لايحه بودجه 85 مقايسه مي‌شود يا اين مقايسه با عملكرد سال 85 مي‌باشد، ارائه آمارها و ارقام بدون پشتوانه قابل قبول كارشناسانه، صرفاً در مقام سخنراني‌هاي عمومي قابل ارائه مي باشد.
5- در لايحه بودجه 86 اشاره گرديد كه قيمت هر بشكه نفت 33 دلار در نظر گرفته شده است در حالي كه در بودجه سال 85 اين رقم 44 دلار لحاظ شده است. در صورتي كه اين مقدار كاهش در ستون درآمدي دولت از محل درآمدهاي نفتي رخ خواهد داد و در حالي كه هزينه‌هاي دولت نيز با 15% افزايش در سال 86 در نظر گرفته شده است. براي تأمين اين هزينه‌ها لازم است از محل ساير درآمدها و درآمدهاي مالياتي نه تنها ميزان افزايش و رشد هزينه‌ها بلكه ميزان كاهش يافته در درآمدهاي نفتي را نيز جبران نمايد. درآمدهاي مالياتي كشور در سال جاري به دليل افزايش شديد درآمدهاي ناشي از واردات كالا بوده است چنين رشدي قطعاً در سال بعد وجود نخواهد داشت و لذا عدم تأمين درآمدهاي مورد نياز براي هزينه‌هاي در نظر گرفته شده از محل ساير درآمدها خواهد بود كه بسيار غيرواقعي به نظر مي‌رسد و لذا دولت در سال بعد ناچار به ارائه متمم بودجه براي ميزان كسري بودجه خويش خواهد بود.

نوشته شده توسط سحر گلکار در شنبه 14 بهمن1385

لينك ثابت